گزارش سازمان توسعه مسکن ترکیه  (TOKI)      تاریخ گزارش: 4/5/2015 (14/2/1394)

سازمان توسعه مسکن اجتماعی ترکیه تحت احکام شماره 58، 59، 60، 61 و 62 قانون در قالب " شهرسازی و تولید مسکن با برنامه" در حال فعالیت میباشد.

تاکنون جهت 81 استان ترکیه در قالب 3,057 پروژه، تعداد 657,005 واحد احداث و یا در دست اجرا میباشد.

تعداد 55،043 واحد (85.48%) از مسکن های تولید شده تحت عنوان مسکن اجتماعی میباشد.

تعداد 573،808 واحد از این واحدها به فروش رفته است.

تعداد 532,050 واحد به متقاضیان واگذار شده و تعداد 123,419 واحد در دست اجرا میباشد.

جهت پروژه های در دست طراحی و اجرا شده مبلغ 69.4 میلیارد لیره (معادل 888,320میلیارد ریال) هزینه شده و تعداد 5,341 واحد نیز نتایج مناقصه برگزار شده مشخص شده است.

فعالیتهای ساخت مسکن                                           تعداد واحد             درصد                        

گروههای متوسط و کم درآمد                                     267,229              41.15%

گروهای فقیر                                                          146,546             22.57%

نوسازی زاغه نشینی                                              97,997               15.10%

بازسازی مسکن مناطق سانحه دیده                          37,613               5.80%

جمع تعداد واحدهای مسکن اجتماعی                        555,043              85.48%

تامین منابع از طریق توکی                                       19,279                2.96%

تامین منابع مشارکت ساخت (شرکتهای زیرمجموعه)    74,987             11.56%

جمع کل تامین منابع                                               94,266             14.52%

جمع                                                              649,309                               

در مرحله بررسی                                                 2,389

در مرحله برگزاری مناقصه                                      5,307

جمع کل                                                      657,005                                   

تعداد واحد در دست تهیه طرح                              266,162

تعداد واحد دردست مناقصه ماه می 2015               2,066

واحدهای شروع شده از ابتدا سال 2015 تاکنون       8,354

 

 

سایر فعالیتها در بخش خدمات عمومی            TOKI     در قالب تفاهمنامه           جمع                             

مدرسه                                                    540                  447                  987 (شامل 22,153 کلاس درس)

دانشگاه                                                  -                       14                    14

سالن ورزشی                                           528                  460                  988

خوابگاه                                                   4                      165                  169 (با ظرفیت 59,852 تخت)

بیمارستان                                                -                      266                  266 (تعداد 246 بیمارستان در قالب تفاهمنامه با وزارت بهداشت)

خانه بهداشت                                           91                    4                     95

مرکز تجاری                                            522                     -                    522

کتابخانه                                                  42                     -                    42

مسجد                                                    515                  -                    515

بناهای خدمات عمومی                               -                    150                  150

استادیوم                                                 -                    18                    18

جمع                                                                                                      3,766                          

خانه سالمندان، مرکز نگهداری معلولین،                                                                            

داروخانه، کلانتری،مراکز آموزشی                                                                3,357    

 و فرهنگی، مراکز نظامی و سالن اجتماعات و ... 

                                                                                         

جمع کل سایر فعالیت ها در بخش خدمات عمومی                                         7,123                            

تعداد پروژه های شروع شده این بخش از ابتدا سال 2015 تاکنون                      447                   

  • با همکاری نهادهای محلی تحت برنامه نوسازی و بهسازی شهری در مناطق آلونک نشین، تعداد 394 پروژه در قالب 281,587 واحد مسکونی تعریف پروژه صورت گرفته است. در 230 منطقه مختلف اقدامات برگزاری مناقصه جهت 113,685 واحد انجام گرفته و مناقصه تعداد 218 پروژه در قالب 97,997 واحد به اتمام رسیده و اجرای پروژه ها شروع شده است. و در 128 منطقه تعداد 56,354 واحد عملیات اجرایی به اتمام رسیده است.
  • عرضه و فروش واحدهای مسکونی 65 تا 87 مترمربع با پیش دریافت 12 درصد و مابقی پس از تحویل واحد  به صورت اقساط 15 ساله جهت گروههای فقیر
  • در راستای مناسب سازی محیط زیست و محوطه سازی، نزدیک 47 میلیون مترمربع فضای سبز و کاشت 17 میلیون اصله درخت و درختچه انجام گرفته است.
  • برای  900 هزار نفر به صورت مستقیم شغل ایجاد شده است.
  • جمعاً مبلغ 48.7 میلیارد لیر (620 هزار میلیارد ریال) گواهی پرداخت صادر شده است.
  • جهت حفظ و مرمت بناهای میراث فرهنگی، تعداد 587 پروژه با اعتبار 57.7 میلیون لیر (734 میلیارد ریال)  تعریف شده که تعداد 395 پروژه به اتمام رسیده است.
  • از 341 بنای پاسگاه پلیس برنامه ریزی شده جهت ساخت، عملیات اجرایی  296 پاسگاه به اتمام رسیده و تعداد 45 پاسگاه نیز در مرحله مناقصه میباشد.

"قانون مسکن اجتماعی"

شماره قانون: 2985

تاریخ تصویب: 2/3/1984

تاریخ انتشار در روزنامه رسمی: 17/3/1984 در صفحه 18344

انتشار قانون: سری 5 جلد 23 صفحه 53

هدف و دامنه

ماده1: پاسخگویی به نیاز مسکن اشخاص و سازندگان مسکن بر اساس ضوابط و مقررات ساخت و ساز، بکارگیری روشهاس ساخت صنعتی و مواد و مصالح متناسب با شرایط کشور، توسعه تجهیزات و ماشین آلات این بخش و سایر حمایت هایی که دولت انجام خواهد داد، مشمول این قانون میباشد.

درآمد، هزینه و نظارت سازمان توسعه مسکن اجتماعی

ماده 2:

درآمدها

الف- درآمدهای حاصل از محل فروش واحدهای ساخته شده مسکونی، اداری، فروش زمین و اجاره

ب- باز پرداخت اقساط تسهیلات اعطایی توسط سازمان

ج- دریافت حداکثر 25 درصد از قیمت زمین از محل مشارکت ساخت بر روی زمینهای دولتی

د- استفاده از وام خارجی پس از تایید خزانه داری کل

ح- درآمدهای حاصل سود سپرده ها

و- منابع حاصل از تخصیص بودجه بر اساس قانون بودجه و هزینه های اخذ شده مطابق ماده 1 قانون شماره 4705 مورخ 29/6/2001 (عوارض خروج از کشور اتباع ترکیه به ازای هر نفر معادل 50 دلار آمریکا)

ز- دریافت حداقل 3 و حداکثر 10 درصد از سهم هزینه های خدمات تعیین شده جهت امضاء اسناد و مدارک مربوط به صدور مجوزهای ساخت و ساز جهت متقاضیان اجرای پروژه ها از نهادها و سازمانهای مربوطه

ه- هدایا و کمک های مالی اهدایی به سازمان

 منابع درآمدی جهت مقاصد ذیل هزینه میگردد

الف- اعطای وام برای اشخاص و انبوه سازان، توسعه معماری روستایی، بهسازی و نوسازی مناطق زاغه نشین، اعطای وام و یارانه سود تسهیلات جهت پروژه های نوسازی، حفظ معماری بافت های تاریخی و مناطق شهری

ب- تامین زمین مورد نیاز جهت انبوه سازی مسکن

ج- پژوهش، زیرساخت های گردشگری، مدارس، پاسگاه پلیس، مساجد، تاسیسات بهداشتی و ورزشی، پستخانه، پارک بازی بچه ها و سایر تأسیسات مشابه و اعطای وام کسب و کار جهت تشویق صنایع بخش مسکن

د- حمایت از شرکتهای صنعتی کوچک و واحدهای تجاری کسب و کار مربوط به اصناف جهت ایجاد اشتغال از طریق اعطای وام

ح- تشویق و حمایت ساخت مسکن در مناطق سانحه دیده

استفاده از منابع اداره توسعه مسکن اجتماعی مشمول ضوابط و مقررات مصوب شورای وزیران خواهد بود

درآمدها و هزینه کردهای سازمان توسعه مسکن اجتماعی مشمول بازرسی شورای عالی حسابرسی میباشد.

منابع صندوق توسعه مسکن اجتماعی در موارد ذیل مورد استفاده قرار میگیرد

ماده 3: شناسایی محل اسکان، تملک و ثبت املاک

ماده 4: ریاست سازمان جهت بهسازی مناطق زاغه نشین و اجرای پروژه ها در این مناطق و یا اراضی متعلق به سازمان و یا اراضی شناسایی شده جهت انبوه سازی متعلق به فرمانداری ها، با در نظر گرفتن کلیه ضوابط و مقررات زیست محیطی و توسعه در هر مقیاس و به هر نحوی مسئولیت تهیه طرح توسعه، اصلاح و اجرا را بر عهده دارد. این برنامه ها برای محدوده های واقع شده در شهرهای بزرگ از طرف شورای شهر و استان و در سایر مناطق دیگر توسط فرمانداریهای مربوطه، طرحهای توسعه به شهرداری ها و یا فرمانداری ارجاع میشود. از تاریخ ارجاع حداکثر تا سه ماه این طرحها بررسی و عیناً و یا با تغییراتی به تصویب میرسد. در صورت عدم تصویب در مدت سه ماه طرح توسط ریاست سازمان مصوب میگردد. پس از تصویب طرح توسط شهرداری یا فرمانداری و یا ریاست سازمان، با در نظر گرفتن تعلیق، اطلاعیه، احکام دادگاههای تجدید نظر بر اساس قانون ساخت و ساز شماره 3194 کلیه کارهای مربوط به شهرداری ها و نهادهای عمومی مرتبط راساً توسط ریاست سازمان تصدی گری خواهد شد.

ریاست سازمان در چارچوب وظایف قانونی مسئولیت تملک اراضی، املاک و مستغلات متعلق به اشخاص حقیقی و حقوقی واقع در این محدوده دارد.

تملک توسط ریاست سازمان مطابق بند دوم ماده 3 قانون تملک به شماره 2942 مورخ 4/11/1993 با هدف تملک برای اجرای پروژه ها تلقی میگردد.

ماده 5: انبوه سازی مسکن و تشویق مشارکت نهادهای مردمی در چارچوب اصول و مقررات، مشمول مشوقهای قانونی مربوطه میباشد.

ضمیمه ماده1: سازمان توسعه مسکن اجتماعی یک نهاد عمومی وابسته به نخست وزیری تشکیل میگردد.

شرح وظایف ریاست سازمان توسعه مسکن اجتماعی

الف- انتشار اوراق بهادار یا انواع اوراق قرضه داخلی و خارجی با تضمین یا بدون ضمانت دولت

ب- جهت انجام امور محوله در خارج و اخذ وام خارجی و هزینه کرد آن نیاز به مصوبه خزانه داری کل میباشد.

ج- اتخاذ تدابیر و سیاستهای لازم جهت مشارکت بانکها جهت تامین منابع مالی ساخت مسکن، و در صورت امکان ارایه وام به بانکها جهت حصول این هدف.  برای اجرایی شدن  این ماده آئین نامه اجرایی تهیه میگردد.

د- حمایت و پشتیبانی از فعالیت این بخش و صنایع مرتبط با ساخت مسکن

ح- راه اندازی شرکتهای مرتبط با فعالیتهای بخش مسکن و همکاری با موسسات مالی و شرکتهای تاسیس شده

و- در صورت لزوم تعریف انواع پروژه های تحقیقاتی و انعقاد تفاهم نامه

ز- ارایه وام انفرادی و انبوه سازی مسکن، توسعه معماری روستایی، بهسازی و نوسازی مناطق زاغه نشین، ارایه وام و یارانه سود تسهیلات جهت نوسازی و حفظ و نگهداری معماری بافت با ارزش و تاریخی شهری

ه- اجرا و ساخت پروژه های داخلی و خارجی به طور مستقیم یا از طریق مشارکت، ساخت مسکن، زیر ساختها و روبناها

ک- ساخت و اجرای پروژه های انتفاعی به منظور تامین منابع سازمان

ل- حمایت و تشویق و پشتیبانی از اجرای زیرساخت ها، روبناها و احداث مسکن در مناطق حادثه دیده از سوانح طبیعی

م- ساخت و اجرای پروژه های مسکن جهت متقاضیان وزارتخانه ها با تایید وزیر آن وزارتخانه

ن- انجام وظایف قانونی و سایر تکالیف و ماموریتهای محوله

شرایط متقاضیان

شرایط متقاضیان مسکن گروههای کم درآمد

1-    تابعیت ترکیه

2-    اقامت حداقل یک سال به صورت مداوم در محدوده استان/شهر پروژه مورد درخواست و یا داشتن شناسنامه صادره از شهری که پروژه در آن واقع شده است. (متقاضیان در گروه خانواده شهداء، معلولین جنگی و زنان سرپرست خانوار با حداقل 3 سال اقامت و یا داشتن شناسنامه صادره از شهر محل پروژه)

3-    عدم خرید مسکن و یا دریافت وام مسکن از سازمان توسعه مسکن اجتماعی(این بند شامل خانواده شهداء، معلولین جنگی، زنان سرپرست خانوار نمی باشد)

4-    متقاضی و یا همسر و فرزندان تحت تکفل فاقد سند مستقل (شش دانگ) غیر منقول باشد. (این بند شامل خانواده شهداء، معلولین جنگی، زنان سرپرست خانوار و متقاضیان دارای سهم از دارایی غیر منقول نمی باشد)

5-    متقاضی در تاریخ ارایه درخواست باید حداقل دارای 25 سال سن باشد. (زنان سرپرست خانوار دارای فرزند که همسر آنها فوت کرده است مشمول شرایط سنی نمی باشند)

6-    حداکثر درآمد ماهیانه خالص کلیه اعضاء خانواده بیشتر از 3200 لیر ترک (حدوداً 40 میلیون ریال) نباشد. (درآمدهای متقاضی، همسر و فرزندان تحت تکفل با در نظر گرفتن جمع سایر کمک ها مانند کمک ارزاق، کمک ایاب و ذهاب و هر نوع کمک دیگر) در شهر استانبول حداکثر درآمد بیشتر از 3700 لیر ترک (حدود 47 میلیون ریال) نباشد.

7-    از طرف هر خانوار(متقاضی، همسر و فرزندان تحت تکفل) فقط یک درخواست مورد قبول خواهد بود.

متقاضیان دارای شرایط ذکر شده در بندهای بالا در سه گروه ذیل دسته بندی و مورد پذیرش قرار می گیرند:

1-    گروه اول خانواده شهداء، معلولین جنگی و زنان سرپرست خانوار

2-    گروه دوم معلولین بالای 40 درصد

3-    گروه سوم سایر متقاضیان خرید مسکن

اسناد و مدارک لازم جهت ثبت نام

1-    مدارک مربوط به اثبات درآمد زیر 3200 لیر ترک جهت تمامی اعضاء خانوار

  • در صورت متاهل بودن متقاضی و شاغل بودن همسر یا فرزندان تحت تکفل، باید تک تک اعضاء خانواده به صورت جداگانه مدارک مربوط به اثبات درآمد ارایه نمایند. (دریافت مدرک مبنی بر شاغل بودن از سازمان تأمین اجتماعی، لیست حقوق، مدارک حقوق و غیره)
  • در صورت عدم شاغل بودن هر یک از اعضاء خانواده، مدارکی مبنی برعدم اشتغال از سازمان تأمین اجتماعی باید ارایه گردد.

2-    برای خانواده شهداء، معلولین جنگی و ترور، همسر و فرزندان شهداء بر اساس نوع تسهیلات مورد استفاده، مدارک مورد نظر از طریق اداره کل صندوق بازنشستگان جمهوری ترکیه باید ارایه گردد.

3-    جهت افراد معلول، تصویر کارت شناسایی صادره از اداره کل خدمات سالمندان و معلولین و یا ارایه گزارش وضعیت جسمی و سلامت مبنی بر دارا بودن معلولیت بالای 40 درصد  از طریق یکی از بیمارستانهای دولتی این تشکیلات.

قرعه کشی واحدهای مسکونی

1-    خانواده شهداء، معلولین جنگی و زنان سرپرست خانوار نیازی به شرکت در قرعه کشی ندارند. واحدهای متعلق به این افراد در ابتدا از طریق قرعه کشی تعیین و مشخص میگردد.

2-    5 درصد از کل واحدهای هر پروژه برای معلولین اختصاص می یابد. واجدین شرایط از طریق قرعه کشی مشخص میگردند. در صورت عدم وجود متقاضی واجد شرایط برای این سهمیه، قرعه کشی برای سایر متقاضیان خرید تکرار میگردد.

3-    درخواست سایر متقاضیان خرید مسکن بر اساس ضوابط عمومی سازمان بر حسب تعداد تقاضا و در صورت لزوم از طریق قرعه کشی انجام می پذیرد.

 

برگردان و تلخیص

اباذر جابری

خرداد 94